Advogado em custódia de extradição em Hamburgo

Além de presos provisórios, a Prisão Preventiva de Hamburgo também abriga pessoas para as quais foi emitido um mandado de extradição. A detenção para extradição é uma forma especial de detenção ordenada para garantir a extradição de uma pessoa para outro Estado. Ela serve para impedir que a pessoa escape do processo de extradição caso tenha sido feito um pedido de extradição contra ela. Extradição refere-se à entrega de uma pessoa por um Estado a outro para processá-la (processo criminal) ou puni-la (punição) por um crime.

Na Alemanha, cidadãos estrangeiros podem ser extraditados ou entregues a outros países sob certas condições. A definição exata depende de o outro país ser ou não membro da União Europeia. A extradição de cidadãos para um Estado que não faça parte da UE é proibida pelo Artigo 16, Parágrafo 2, Frase 1, da Lei Fundamental (Grundgesetz). Isso significa que a Alemanha não extradita seus próprios cidadãos; em vez disso, o Estado alemão geralmente conduz o processo judicial por conta própria.

Processos de extradição

O processo de extradição geralmente começa com um pedido de extradição por escrito do Estado requerente. Na União Europeia, a cooperação é facilitada por um mandado de prisão europeu.

Tribunal Federal de Justiça, decisão de 8 de julho de 2025 (processo n.º 3 StR 192/25) sobre os requisitos para um mandado de prisão europeu para reincidentes:

Em sua decisão de 8 de julho de 2025, o Tribunal Federal de Justiça decidiu que, em casos de crimes em série, os requisitos para a descrição dos fatos em um mandado de prisão europeu são geralmente mais rigorosos do que aqueles para um mandado de prisão ou acusação nacional. Em casos de um grande número de crimes semelhantes, é suficiente que o mandado de prisão europeu contenha uma descrição do período total do crime, os locais dos crimes, as estruturas do grupo de pessoal e o envolvimento da pessoa em causa nestes, o modus operandi e o número de crimes em série, juntamente com uma descrição exemplar significativa de cada crime.

Um procedimento de extradição pode ser dividido na fase de revisão de admissibilidade, por um lado, e na fase de decisão de aprovação, por outro.

Verificação de admissibilidade: O Tribunal Regional Superior (OLG) – em Hamburgo, o Tribunal Regional Superior Hanseático (HansOLG) – examina se os requisitos legais para a extradição estão preenchidos. As principais questões são se os documentos apresentados são suficientes, se o crime em questão é reconhecido na Alemanha e se existem obstáculos legais, como dupla incriminação, prescrição ou proteção política. Este procedimento não consiste no exame propriamente dito do delito, mas sim na determinação da admissibilidade da extradição.
Decisão de aprovação: Após uma análise de admissibilidade bem-sucedida, a autoridade competente – a autoridade judicial – decide se concede ou não a extradição. Se aprovada, a pessoa é entregue ao Estado estrangeiro; caso contrário, o pedido é rejeitado.

Antes da decisão ser tomada, a pessoa a ser extraditada – a chamada pessoa processada – pode consultar os autos e defender-se legalmente contra a extradição. No entanto, como todo o processo pode levar muito tempo, a prisão preventiva é decretada para garantir a extradição, ou seja, para impedir que a pessoa a ser extraditada escape à extradição. Um mandado de prisão internacional pode já estar em vigor ou uma prisão provisória pode ter ocorrido. Todo o processo é regido por prazos; por exemplo, uma decisão sobre a admissibilidade da extradição deve geralmente ser tomada no prazo de 60 dias após a prisão pelo Tribunal Regional Superior ou, em Hamburgo, pelo Tribunal Regional Superior Hanseático.

Se a extradição for concedida, a pessoa processada será então entregue às autoridades do Estado que solicitou a extradição. Em certas circunstâncias, como se for possível alegar violação de direitos fundamentais, é possível apresentar uma queixa constitucional contra a decisão de extradição. Infelizmente, as queixas constitucionais raramente têm uma perspectiva realista de sucesso. No entanto, apresentar uma queixa constitucional é a única maneira de contestar a decisão sobre a admissibilidade da extradição.

Obstáculos à extradição

Se houver um obstáculo à extradição, a extradição pode não ser permitida em um caso individual. Os obstáculos à extradição são regulados pela Lei de Assistência Mútua Internacional em Matéria Penal e também decorrem de princípios constitucionais.

A extradição não é permitida, em particular, nos seguintes casos:

se a pessoa procurada for ameaçada de tortura ou tratamento desumano no Estado requerente
em caso de ameaça de perseguição política ou constitucional, por exemplo, devido à raça, religião, nacionalidade (Seção 6 (2) IRG)
no caso de infrações penais que envolvam a violação de deveres militares (Seção 7 IRG)
se a pena de morte for ameaçada (§ 8 IRG)
em caso de ameaça de dupla punição (Seção 9 nº 1 IRG)
se o delito estiver prescrito segundo a lei alemã (Seção 9 nº 2 IRG)

Os tribunais regionais superiores, que devem decidir sobre a admissibilidade da extradição, são responsáveis por investigar o caso se houver motivos razoáveis para acreditar que existe um obstáculo à extradição em um caso específico. Normalmente, o Ministério Público é solicitado a obter informações e garantias por meio da autoridade judiciária, por meio de uma chamada nota verbal à autoridade judiciária do Estado requerente.

Tribunal Constitucional Federal, decisão de 21 de maio de 2024 (processo n.º 2 BvR 1684/23) sobre o dever dos tribunais de fornecer informações e revisão:

A jurisprudência do TEDH sobre o dever de informação e investigação dos tribunais que tratam de uma ordem de expulsão nos termos do artigo 3.º da CEDH pode ser aplicada a extradições (neste caso: para a Turquia). É incompatível com esta jurisprudência abster-se de consultar um perito, tendo em conta que a pessoa em causa já tentou suicídio, invocando a possibilidade de apoio psicológico na Turquia, mesmo que os relatórios médicos apresentados sustentem a presunção de que, se a extradição for efetuada, existe um risco real de nova tentativa de suicídio durante o transporte.

No entanto, em nossa experiência, é repetidamente necessário, em processos de extradição, chamar explicitamente a atenção dos tribunais para esse dever de examinar e esclarecer os fatos. Em particular, esse dever só se aplica se os tribunais tiverem provas suficientemente concretas de que existe um obstáculo à extradição. Portanto, é aconselhável contratar advogados experientes em extradição, que saibam o que deve ser apresentado em processos de extradição e quais abordagens de defesa têm maior probabilidade de sucesso.

Com quais países existe um acordo de extradição?

A República Federal da Alemanha celebrou acordos internacionais de extradição com diversos países. Esses acordos determinam as condições sob as quais a extradição pode ocorrer.

Para extradições entre Estados-membros da União Europeia (UE) e a Alemanha, existe, em particular, a Convenção Europeia de Extradição do Conselho da Europa de 1957 (a chamada Convenção Europeia de Extradição, ou EuAlÜbk, abreviadamente), à qual vários países aderiram posteriormente. Os Estados-membros desta convenção incluem Albânia, Geórgia, Israel, Macedônia do Norte, Rússia, Suíça, Sérvia, África do Sul e Turquia.

Normas mais rigorosas se aplicam a países terceiros. A Alemanha celebrou os chamados tratados bilaterais com, entre outros, os EUA, México, Canadá, Quênia e Tunísia. Extradições também são realizadas sem base em tratados com, por exemplo, Egito, Argélia, Iêmen, Marrocos, República do Congo, Síria e Emirados Árabes Unidos.

Requisitos especiais para extradição, em particular o princípio da especialidade

De acordo com o princípio da reciprocidade (Seção 5 do IRG), o crime pelo qual a pessoa procurada deve ser extraditada deve constituir um crime punível não apenas no Estado requerente, mas também no Estado requerido, Seção 2 do IRG.

Particularmente relevante é o cumprimento do princípio da especialidade, previsto no Artigo 11 da Lei do Tribunal Penal Internacional (IAG). De acordo com esse princípio, a extradição só é permitida se for possível garantir que a pessoa processada não será processada no Estado requerente por crimes diferentes daqueles pelos quais a extradição foi concedida sem o consentimento do Estado requerido. Além disso, a pessoa processada não pode ser extraditada ou deportada para um terceiro Estado sem o consentimento do Estado requerido.

Tribunal Federal de Justiça, decisão de 5 de março de 2025 (processo n.º 1 StR 25/25) sobre o princípio da especialidade:

Se a pessoa processada foi extraditada não no âmbito do processo penal em questão, mas com base em um mandado de detenção europeu para a execução de uma pena privativa de liberdade transitada em julgado em outros processos, e não renunciou ao cumprimento do princípio da especialidade, a violação do princípio da especialidade não constitui um impedimento ao processo de detenção – ao contrário do que ocorre em acordos de extradição celebrados com Estados que não são membros da União Europeia. Em vez disso, a violação de um mandado de detenção europeu constitui apenas um impedimento à execução e uma proibição de medidas restritivas da liberdade. Isso significa que uma pena privativa de liberdade definitiva não pode ser executada até que a violação do princípio da especialidade seja sanada.

Tribunal Federal de Justiça, decisão de 26 de junho de 2024 (processo n.º 1 StR 10/24) sobre a violação do princípio da especialidade pela inclusão de condenação anterior na pena total:

Em sua decisão de 26 de junho de 2024, o Tribunal Federal de Justiça decidiu que crimes decorrentes de condenações anteriores que não são passíveis de extradição não podem ser incluídos em uma pena cumulativa subsequente com os crimes que fundamentam a extradição, pois existe um impedimento à execução nesse sentido. Incluí-los em uma pena cumulativa constitui uma violação do princípio da especialidade. Além disso, o Tribunal Federal de Justiça decidiu que, na ausência de outros indícios, o consentimento expresso para a entrega pelos crimes elencados no mandado de prisão europeu não pode, em princípio, ser interpretado também como uma "renúncia expressa" ao princípio da especialidade.

Tribunal Regional Superior de Hamburgo, decisão de 17 de agosto de 2023 (processo n.º Ausl 63/22) sobre o princípio da especialidade na extradição para os EUA:

Em sua decisão de 17 de agosto de 2023, o Tribunal Regional Superior de Hamburgo (HansOLG) concluiu que a tentativa de processar uma pessoa por outros crimes ou crimes que resultariam em crimes agravados violava a proibição de punição consagrada no Artigo 22 do Tratado de Extradição Germano-Americano. Como os Estados Unidos provavelmente violariam esse princípio no presente caso, o Tribunal Regional Superior de Hamburgo negou a extradição. O caso envolvia alegações de violações de embargos americanos e contrabando.

Detenção por extradição

A ordem de detenção para extradição, nos termos do Artigo 15 da Lei de Direito Penal Internacional (IRG), serve para garantir uma extradição (que será iminente posteriormente, ou seja, após a decisão sobre a admissibilidade e aprovação da extradição). Para esse fim, é emitido um mandado de extradição. Este geralmente se baseia em um mandado de prisão europeu já emitido ou em um mandado de prisão internacional da Interpol (o chamado Alerta Vermelho).

Na grande maioria dos casos, um mandado de prisão para extradição baseia-se no objetivo de impedir que a pessoa processada escape à extradição durante o processo em curso (risco de fuga), conforme o Artigo 15(1) nº 1 da Lei do Tribunal Penal Internacional (IRG). Além disso, a prisão para extradição também pode ser decretada nos termos do Artigo 15(1) nº 2 da IRG se, com base em certos fatos, houver forte suspeita de que a pessoa processada obstruirá a investigação da verdade em processos de extradição ou em processos estrangeiros (risco de ofuscação de provas).

Em Hamburgo, o Centro de Detenção Provisória de Hamburgo (Holstenglacis 3-5) abriga não apenas presos provisórios, mas também pessoas contra as quais foi emitido um mandado de extradição. É possível recorrer judicialmente contra um mandado de extradição. É possível – com advogados de defesa experientes e adequados em processos de extradição – revogar ou, pelo menos, suspender o mandado de extradição.

Crédito para detenção por extradição no exterior

Se alguém for condenado por um crime na Alemanha, por exemplo, em Hamburgo, e tiver sido anteriormente mantido sob custódia no exterior aguardando extradição, essa detenção para extradição pode ser levada em consideração. Isso se aplica especialmente aos casos em que a pessoa posteriormente condenada estava inicialmente foragida e depois foi capturada no exterior. Antes de ser transferida para a Alemanha, ela pode passar até vários meses em centros de detenção estrangeiros.

A creditação da detenção para extradição cumprida no exterior é regulamentada pelo § 51, parágrafo 4, frase 2, do Código Penal Alemão. De acordo com este, o tribunal determina o padrão de creditação a seu critério. Em princípio, a detenção para extradição cumprida no exterior é (apenas) creditada na proporção de 1:1 em relação à pena de prisão doméstica. Uma creditação preferencial, por exemplo, na proporção de 2:1 ou mesmo 3:1, só é considerada se existirem condições de detenção severas e comprovadamente desumanas no exterior. As circunstâncias relevantes devem ser apresentadas especificamente, razão pela qual é aconselhável procurar a assistência especializada de advogados experientes em direito penal e extradição para sua defesa.

Tribunal Federal de Justiça, decisão de 10 de maio de 2025 (processo n.º 5 StR 103/25) sobre a contabilização da detenção por extradição sofrida na Hungria:

Em sua decisão de 10 de maio de 2025, o Tribunal Federal de Justiça declarou que a parte dispositiva da sentença deve especificar o critério para o cálculo da pena de extradição cumprida, visto que a decisão sobre o critério para o cálculo da pena de extradição tem efeito constitutivo. Se o réu foi mantido em prisão preventiva na Hungria pelo crime em questão, este deve ser creditado a qualquer pena de prisão imposta na proporção de 1:1.

Tribunal Federal de Justiça, decisão de 22 de outubro de 2024 (processo n.º 5 StR 377/24) sobre a imputação de detenção por extradição não relacionada com o processo:

Em sua decisão de 22 de outubro de 2024, o Tribunal Federal de Justiça esclareceu que mesmo a detenção pendente de extradição formalmente alheia ao processo deve ser considerada se tiver tido um efeito benéfico no processo penal em questão, formando assim a chamada unidade processual funcional. No caso em questão, o réu estava detido pendente de extradição na Letônia para um caso que foi posteriormente incluído na condenação na Alemanha.

Defesa criminal em processos de extradição

Como pessoa perseguida em processo de extradição, você tem o direito de buscar assistência jurídica a qualquer momento, de acordo com o Artigo 40(1) da Lei do Tribunal Penal Internacional (IAG). Se a pessoa perseguida estiver sob custódia para extradição, a assistência jurídica é até mesmo exigida pelo Artigo 40(2) da IRG, o que significa que o tribunal deve designar um advogado. Devido às muitas características especiais dos processos de extradição, é aconselhável sempre consultar um advogado. Isso é particularmente verdadeiro no caso de custódia para extradição, ou seja, se um mandado de extradição já tiver sido emitido, ou no caso de uma prisão provisória nos termos de um Mandado de Detenção Europeu ou de um Alerta Vermelho da Interpol. Como advogados experientes em direito de extradição, teremos prazer em auxiliá-lo desde o início – especialmente no caso de custódia para extradição em Hamburgo ou se você for afetado por um mandado de extradição emitido pelo Tribunal Regional Superior Hanseático.