Kazneni postupak Ureda europskog javnog tužitelja

Od lipnja 2021. Hamburg ne ima samo Državno tužiteljstvo i Ured glavnog državnog odvjetnika, već i tzv. Ured europskog delegiranog javnog tužitelja. Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) ili Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) je neovisno javno tužiteljstvo EU-a čiji je cilj učinkovito procesuiranje zločina štetnih za financijske interese EU-a, poput prijevare, korupcije, pranja novca ili prekogranične prijevare s PDV-om.

Kazneno gonjenje prekograničnog kriminala na ujednačen i centraliziran način na razini EU nije nova briga. Od 1999. godine Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF), istražno i nadzorno tijelo koje prvenstveno otkriva prijevare protiv proračuna EU-a, ali ih ne procesuira. Eurojust, Eurojust, agencija Europske unije sa sjedištem u Haagu, postoji od 2002. godine i više puta igra ulogu u prekograničnim kaznenim postupcima. Njegovi glavni zadaci uključuju podršku izvršenju europskih naloga za uhićenje, koordinaciju zajedničkih istraga te razmjenu informacija i dokaza. Eurojust djeluje kao posrednik između nacionalnih tijela, podržavajući operativne mjere poput dana zajedničkog djelovanja i formiranja zajedničkih istražnih timova, poznatih kao zajednički istražni timovi. Zajednički istražni timovi (JIT-ovi).

Uz ovu čistu koordinaciju istraga od strane Eurojusta i administrativnog praćenja prijevara od strane OLAF-a, EPPO je osnovan prije gotovo pet godina kao nadnacionalno javno tužiteljstvo EU-a stvorio vlastite istražne i kaznene ovlasti Pravne odredbe mogu se naći u tzv. Uredba o EPPO-u (Uredba EPPO-a). Osim toga, nacionalni Zakon o Uredu europskog javnog tužitelja (EUStAG) u Njemačkoj regulira provedbu i suradnju delegiranih europskih tužitelja.

Ured europskog javnog tužitelja također ima ovlasti, na primjer, Istražne mjere kao što su pretrage kuća, pretrage osobnih stvari i računalnih sustava te dobivanje predaje predmeta i dokumenata, računalnih podataka, podataka o bankovnim računima, oduzimanje instrumenata ili imovinske koristi od kaznenog djela, praćenje komunikacija te praćenje i pronalaženje. Istrage se općenito provode u skladu s relevantnim nacionalnim postupovnim pravilima, osim ako Uredba o EPPO-u ne sadrži posebne odredbe. Uredba o EPPO-u spominje prava obrane i prava optuženika na raznim mjestima (uvodne izjave 80., 83., 84., 85.; članak 41. Uredbe o EPPO-u). Međutim, zbog upućivanja na prenošenje u nacionalno pravo (čl. 41. Uredbe o EPPO-u), postupovna prava zajamčena su samo u mjeri u kojoj su odražena u nacionalnom pravu.

Budući da se radi o prekograničnim pitanjima i da se nacionalna pravna situacija u pojedinim državama članicama EU razlikuje, to – kako se i očekivalo – dovodi do trenja. Europski sud pravde imao je u svom prva odluka Odluka Europskog suda od 21. prosinca 2023. (predmet C-281/22) bavi se pitanjem u kojoj mjeri sudovi države članice u kojoj je izvršena istražna mjera EPPO-a (država izvršenja) mogu suštinski preispitati tu mjeru ako je mjeru naložio delegirani europski tužitelj druge države članice (država izdavanja). Prema presudi Europskog suda, sudska kontrola u državi izvršenja može biti ograničena na izvršenje mjere, a ne na suštinsko opravdanje mjere.

U kaznenim postupcima koje vodi EPPO uvijek se suočavamo s velikim iznosima štete i – zbog prekogranične prirode, ali i problema s digitalizacijom – s višejezičnim dokazima i dugim vremenom istrage. najčešći prekršaj koji EPPO progoni u Njemačkoj, Međutim, prijevara s PDV-om dobro je poznati problem među (nacionalnim) specijaliziranim javnim tužiteljima specijaliziranim za gospodarski kriminal. Iako se u nadolazećim godinama očekuju daljnje odluke Europskog suda pravde, trenutno su u tijeku brojni kazneni postupci koje vode europski delegirani tužitelji. Branili smo postupke pred EPPO-om, od kojih su neki dugotrajni i uvijek uključuju vrlo velike iznose štete, kako u preliminarnim istragama tako i u glavnim postupcima, tj. u kaznenim sudskim postupcima, te rado pomažemo kao dio obrambenog tima.