Abogado en custodia de extradición en Hamburgo
Además de los detenidos en prisión preventiva, el Centro de Detención Preventiva de Hamburgo también retiene a personas contra las que se ha emitido una orden de extradición. La detención preventiva es una forma especial de detención ordenada para garantizar la extradición de una persona a otro Estado. Sirve para evitar que la persona eluda el procedimiento de extradición si se ha presentado una solicitud de extradición en su contra. La extradición se refiere a la entrega de una persona por un Estado a otro para procesarla (persecución penal) o castigarla (castigo) por un delito.
En Alemania, los ciudadanos extranjeros pueden ser extraditados o entregados a otros países bajo ciertas condiciones. La definición exacta depende de si el otro país es miembro de la Unión Europea. La extradición de ciudadanos propios a un Estado no perteneciente a la UE está prohibida por el artículo 16, apartado 2, frase 1, de la Ley Fundamental (Grundgesetz). Esto significa que Alemania no extradita a sus propios ciudadanos; en su lugar, el Estado alemán generalmente lleva a cabo el proceso penal.
Procedimientos de extradición
El proceso de extradición generalmente comienza con una solicitud escrita del Estado requirente. Dentro de la Unión Europea, la cooperación se facilita mediante una orden de detención europea.
Tribunal Federal de Justicia, sentencia de 8 de julio de 2025 (caso n.º 3 StR 192/25) sobre los requisitos de una orden de detención europea para delincuentes reincidentes:
En su sentencia del 8 de julio de 2025, el Tribunal Federal de Justicia dictaminó que, en casos de delitos recurrentes, los requisitos para la descripción de los hechos en una orden de detención europea son generalmente menos rigurosos que los de una orden de detención o un escrito de acusación en el ámbito nacional. En casos de un gran número de delitos similares, basta con que la orden de detención europea contenga una descripción del período total del delito, la ubicación de los delitos, la estructura del grupo de personal y la participación de la persona en cuestión en estos, el modus operandi y el número de delitos recurrentes, junto con una descripción ejemplar y significativa de cada delito.
Un procedimiento de extradición puede dividirse en la fase de revisión de admisibilidad, por un lado, y la fase de decisión de aprobación, por otro.
- Comprobación de admisibilidad: El Tribunal Superior Regional (OLG), en Hamburgo, el Tribunal Superior Regional Hanseático (HansOLG), examina si se cumplen los requisitos legales para la extradición. Las principales cuestiones son si la documentación presentada es suficiente, si el delito en cuestión está reconocido en Alemania y si existen obstáculos legales, como la doble incriminación, la prescripción o la protección política. Este procedimiento no consiste en el examen del delito, sino en determinar si la extradición es admisible.
- Decisión de aprobación: Tras una revisión de admisibilidad satisfactoria, la autoridad competente (la autoridad judicial) decide si concede la extradición. Si se aprueba, la persona es entregada al Estado extranjero; de lo contrario, la solicitud es rechazada.
Antes de que se tome la decisión, la persona a ser extraditada —la persona procesada— puede revisar los expedientes y defenderse legalmente de la extradición. Sin embargo, dado que todo el proceso puede ser largo, la detención para extradición se ordena para garantizar la extradición, es decir, para evitar que la persona extraditada la eluda. Es posible que ya exista una orden de arresto internacional o que se haya llevado a cabo una detención provisional. Todo el proceso está sujeto a plazos; por ejemplo, la decisión sobre la admisibilidad de la extradición generalmente debe tomarse dentro de los 60 días siguientes a la detención por el Tribunal Regional Superior o, en el caso de Hamburgo, por el Tribunal Regional Superior Hanseático.
Si se concede la extradición, la persona perseguida es entregada a las autoridades del Estado que la solicitó. En determinadas circunstancias, como si se alega una violación de derechos fundamentales, es posible interponer un recurso de amparo constitucional contra la decisión de extradición. Lamentablemente, los recursos de amparo constitucional rara vez tienen una probabilidad real de prosperar. Sin embargo, interponer un recurso de amparo constitucional es la única forma de impugnar la decisión sobre la admisibilidad de la extradición.
Obstáculos a la extradición
Si existe un obstáculo a la extradición, esta podría no ser admisible en un caso individual. Los obstáculos a la extradición están regulados por la Ley de Asistencia Mutua Internacional en Materia Penal y también se derivan de principios constitucionales.
La extradición no se permitirá en particular en los casos siguientes:
- si la persona buscada está amenazada de tortura o tratos inhumanos en el Estado requirente
- en caso de amenaza de persecución política o constitucional, por ejemplo por motivos de raza, religión o nacionalidad (artículo 6 (2) del IRG)
- en el caso de delitos que impliquen violación de deberes militares (artículo 7 del IRG)
- si se amenaza con la pena de muerte (§ 8 IRG)
- en caso de amenaza de doble castigo (artículo 9, n.º 1 del IRG)
- si el delito ha prescrito según la legislación alemana (artículo 9, n.º 2 IRG)
Los tribunales regionales superiores, que deben decidir sobre la admisibilidad de la extradición, son responsables de investigar el asunto si existen motivos razonables para creer que existe un obstáculo a la extradición en un caso específico. Normalmente, se solicita al Ministerio Público que obtenga información y garantías a través de la autoridad judicial mediante una nota verbal dirigida a la autoridad judicial del Estado requirente.
Tribunal Constitucional Federal, sentencia de 21 de mayo de 2024 (caso n.º 2 BvR 1684/23) sobre el deber de información y control de los tribunales:
La jurisprudencia del TEDH sobre el deber de información e investigación de los tribunales que conocen de una orden de deportación en virtud del artículo 3 del CEDH es aplicable a las extradiciones (en este caso, a Turquía). Resulta incompatible con esta jurisprudencia abstenerse de consultar a un experto, dado que la persona en cuestión ya ha intentado suicidarse, alegando la posibilidad de recibir apoyo psicológico en Turquía, aun cuando los informes médicos presentados respalden la hipótesis de que, de ejecutarse la extradición, existe un riesgo real de un nuevo intento de suicidio durante el traslado.
Sin embargo, según nuestra experiencia, en los procedimientos de extradición es necesario reiteradamente llamar la atención de los tribunales sobre este deber de examinar y aclarar los hechos. En particular, este deber solo se aplica si los tribunales tienen pruebas suficientemente concretas de que existe un obstáculo a la extradición. Por consiguiente, es recomendable contratar abogados con experiencia en extradición que sepan qué debe presentarse en los procedimientos de extradición y qué estrategias de defensa tienen probabilidades de éxito.
¿Con qué países existe un acuerdo de extradición?
La República Federal de Alemania ha celebrado acuerdos internacionales de extradición con numerosos países. Estos acuerdos determinan las condiciones en las que puede llevarse a cabo la extradición.
Para las extradiciones entre Estados miembros de la Unión Europea (UE) y Alemania, existe, en particular, el Convenio Europeo de Extradición del Consejo de Europa de 1957 (el llamado Convenio Europeo de Extradición, o EuAlÜbk), al que se han adherido posteriormente varios países. Entre los Estados miembros de este convenio se encuentran Albania, Georgia, Israel, Macedonia del Norte, Rusia, Suiza, Serbia, Sudáfrica y Turquía.
Se aplican normas más estrictas a terceros países. Alemania ha firmado los llamados tratados bilaterales con, entre otros, Estados Unidos, México, Canadá, Kenia y Túnez. También se llevan a cabo extradiciones sin acuerdo con, por ejemplo, Egipto, Argelia, Yemen, Marruecos, la República del Congo, Siria y los Emiratos Árabes Unidos.
Requisitos especiales para la extradición, en particular el principio de especialidad
De acuerdo con el principio de reciprocidad (artículo 5 IRG), el delito por el cual se busca extraditar a la persona debe constituir un delito punible no sólo en el Estado requirente sino también en el Estado requerido, artículo 2 IRG.
De particular relevancia es el cumplimiento del principio de especialidad, conforme al artículo 11 de la Ley de la Corte Penal Internacional (IAG). Según este principio, la extradición solo es admisible si se garantiza que la persona procesada no será procesada en el Estado requirente por delitos distintos de aquellos por los que se concedió la extradición sin el consentimiento del Estado requerido. Además, la persona procesada no podrá ser extraditada ni deportada a un tercer Estado sin su consentimiento.
Tribunal Federal de Justicia, sentencia de 5 de marzo de 2025 (caso n.º 1 StR 25/25) sobre el principio de especialidad:
Si la persona procesada fue extraditada no en el marco de la causa penal en cuestión, sino en virtud de una orden de detención europea para la ejecución de una pena privativa de libertad firme en otros procedimientos, y no ha renunciado al cumplimiento del principio de especialidad, la vulneración de dicho principio no constituye un impedimento para el procedimiento de detención, a diferencia de lo que ocurre en los acuerdos de extradición celebrados con Estados no miembros de la Unión Europea. En cambio, la vulneración de una orden de detención europea simplemente constituye un impedimento para la ejecución y una prohibición de las medidas restrictivas de la libertad. Esto significa que una pena privativa de libertad firme no podrá ejecutarse hasta que se haya subsanado la vulneración del principio de especialidad.
Tribunal Federal de Justicia, sentencia de 26 de junio de 2024 (caso n.º 1 StR 10/24) sobre la violación del principio de especialidad al incluir una condena previa en la pena total:
En su sentencia del 26 de junio de 2024, el Tribunal Federal de Justicia dictaminó que los delitos de condenas anteriores que no están sujetos a extradición no pueden incluirse en una condena acumulada posterior con los delitos que dan lugar a la extradición, ya que existe un impedimento para su ejecución. Incluirlos en una condena acumulada constituye una violación del principio de especialidad. Además, el Tribunal Federal de Justicia dictaminó que, en ausencia de otros indicios, el consentimiento expreso a la entrega por los delitos enumerados en la orden de detención europea no puede, en principio, interpretarse también como una "renuncia expresa" al principio de especialidad.
Tribunal Superior Regional de Hamburgo, sentencia de 17 de agosto de 2023 (caso núm. Ausl 63/22) sobre el principio de especialidad en la extradición a los EE. UU.:
En su sentencia del 17 de agosto de 2023, el Tribunal Superior Regional de Hamburgo (HansOLG) determinó que intentar procesar a una persona por otros delitos o delitos que resultaran en delitos agravados violaba la prohibición de sanciones consagrada en el artículo 22 del Tratado de Extradición Germano-Estadounidense. Dado que Estados Unidos probablemente violaría este principio en el presente caso, el Tribunal Superior Regional de Hamburgo denegó la extradición. El caso se refería a acusaciones de violación de embargos estadounidenses y contrabando.
Detención por extradición
La orden de detención con fines de extradición, en virtud del artículo 15 de la Ley de Derecho Penal Internacional (GRI), tiene por objeto obtener una extradición (que será inminente posteriormente, es decir, una vez que se haya tomado una decisión sobre la admisibilidad y aprobación de la extradición). Para ello, se emite una orden de extradición. Esta suele basarse en una orden de detención europea ya emitida o en una orden de detención internacional de Interpol (la denominada Notificación Roja).
En la gran mayoría de los casos, una orden de arresto con fines de extradición se basa en el objetivo de evitar que la persona procesada eluda la extradición durante el proceso en curso (riesgo de fuga), según el artículo 15 (1) n.º 1 de la Ley de la Corte Penal Internacional (IRG). Además, la orden de arresto con fines de extradición también puede ordenarse en virtud del artículo 15 (1) n.º 2 de la IRG si, con base en ciertos hechos, existe una fuerte sospecha de que la persona procesada obstaculizará la investigación de la verdad en el proceso de extradición o en procedimientos extranjeros (riesgo de ofuscación de pruebas).
En Hamburgo, el Centro de Detención Preventiva de Hamburgo (Holstenglacis 3-5) alberga no solo a detenidos preventivos, sino también a personas contra las que se ha emitido una orden de extradición. Es posible emprender acciones legales contra una orden de extradición. Con abogados defensores competentes y con experiencia en procedimientos de extradición, es posible revocar o, al menos, suspender la orden de extradición.
Crédito por detención en el extranjero con fines de extradición
Si alguien es condenado por un delito en Alemania, por ejemplo, en Hamburgo, y estuvo detenido en el extranjero en espera de extradición, esta detención puede tenerse en cuenta. Esto se aplica especialmente a los casos en los que la persona posteriormente condenada estuvo inicialmente prófuga y luego fue detenida en el extranjero. Antes de ser trasladada a Alemania, puede pasar hasta varios meses en centros de detención extranjeros.
La contabilización de la detención extradicional realizada en el extranjero está regulada por el artículo 51, párrafo 4, frase 2, del Código Penal alemán. De acuerdo con este, el tribunal determina el criterio de contabilización a su discreción. En principio, la detención extradicional realizada en el extranjero solo se contabiliza en una proporción de 1:1 respecto a la pena de prisión nacional. Una contabilización preferente, por ejemplo, en una proporción de 2:1 o incluso 3:1, solo se considera si existieron condiciones de detención severas y demostrablemente inhumanas en el extranjero. Las circunstancias relevantes deben presentarse específicamente, por lo que es recomendable buscar la asistencia de abogados expertos en derecho penal y de extradición para su defensa.
Tribunal Federal de Justicia, sentencia de 10 de mayo de 2025 (caso núm. 5 StR 103/25) sobre la contabilización de la detención con fines de extradición sufrida en Hungría:
En su sentencia del 10 de mayo de 2025, el Tribunal Federal de Justicia declaró que la parte dispositiva de la sentencia debe especificar el criterio para calcular la pena de prisión con fines de extradición cumplida, ya que la decisión sobre dicho criterio tiene efecto constitutivo. Si el acusado estuvo detenido en Hungría por el delito en cuestión, este deberá computarse en la pena de prisión impuesta en una proporción de 1:1.
Tribunal Federal de Justicia, sentencia de 22 de octubre de 2024 (caso n.º 5 StR 377/24) sobre la convalidación de la detención extradicional no relacionada con el proceso:
En su sentencia del 22 de octubre de 2024, el Tribunal Federal de Justicia aclaró que incluso la detención preventiva en espera de extradición que formalmente no esté relacionada con el proceso debe tenerse en cuenta si ha tenido un efecto beneficioso en el proceso penal en cuestión, conformando así una unidad procesal funcional. En el presente caso, el acusado se encontraba en detención preventiva en espera de extradición en Letonia por un caso que posteriormente se incluyó en la condena en Alemania.
Defensa penal en procedimientos de extradición
Como persona perseguida en un proceso de extradición, tiene derecho a solicitar asistencia jurídica en cualquier momento, de conformidad con el artículo 40 (1) de la Ley de la Corte Penal Internacional (IAG). Si la persona perseguida se encuentra bajo custodia con fines de extradición, la asistencia jurídica es incluso obligatoria según el artículo 40 (2) de la IRG, lo que significa que el tribunal debe asignarle un abogado. Debido a las numerosas particularidades de los procesos de extradición, es recomendable consultar siempre con un abogado. Esto es especialmente cierto en caso de custodia con fines de extradición, es decir, si ya se ha emitido una orden de extradición, o en caso de detención provisional en virtud de una Orden de Detención Europea o una Notificación Roja de Interpol. Como abogados con experiencia en derecho de extradición, estaremos encantados de ayudarle desde el principio, especialmente en caso de custodia con fines de extradición en Hamburgo o si se ve afectado por una orden de extradición emitida por el Tribunal Regional Superior Hanseático.